當前，新一代信息通信技術正加速應用落地，數字化轉型如火如荼，數字全球化持續推進，數字經濟深刻改變了生產生活方式。信息通信業作為我國數字經濟的支撐性產業，是數字時代的基礎性、先導性行業，推動了各行業的數字化轉型，在數字中國建設中發揮著中流砥柱的作用。準確理解和把握數字中國建設和數字經濟發展趨勢，充分發揮信息化數字化對中國式現代化的驅動引領作用，把握新機遇、塑造新優勢、實現新發展，可以為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。
數字中國建設進入
1. 數字技術海闊天空，信創安全自主可控
當前，推進新型基礎設施創新發展，已成為全球發展數字經濟的共識，以5G/6G為代表的新一代信息通信技術研究與應用加速，人工智能、云計算等新技術不斷落地，語音交互、無人零售、元宇宙等新場景持續創新。數字技術正在經歷爆發期，各國加快開發和部署5G網絡，并逐步開啟6G研發的戰略規劃。其中，中國的5G網絡建設速度和建設規模位居全球第一，為數字經濟釋放新動能提供了重要助力。同時，5G、千兆光網、工業物聯網、衛星互聯網以及算力設施，逐漸形成空、天、地一體的網絡布局，構成了我國數字經濟的基礎底座。
近年來，各國數字領域的競爭不斷加劇，信息技術自主可控至關重要，發展核心技術才不會受制于人。“科技自主創新”是“十四五”規劃的重點，“關鍵核心技術重大突破”是2035年遠景目標。信創產業發展是關鍵領域自主可控的重要一環，推進信創產業的發展，有利于帶動傳統產業數字轉型，促進核心產業集群發展，為構建“數字中國”夯實基礎。隨著信創進入市場化階段，并向“2+8+N”體系邁進，信創生態逐漸從目前復雜的網狀結構，進階為清晰的鏈狀結構，從而驅動產業優勝劣汰和供應關系整合，推進產業升級和生態繁榮發展。
2. 數字經濟互聯互通，全行業數字化轉型加速
數字化轉型推動了我國經濟社會全域互聯，催生數字新場景、新業態，全方位打造數字生活服務體系，促進公共服務更加優質普惠。
我國領先的數字企業通過數字化手段提升運營效率，發揮數據價值，創造了企業績效的全新增長極。利用數字技術，把企業各要素、各環節以數字化的形式連接，推動技術、業務、人才、資本等要素資源配置優化，促進業務流程和生產方式重組變革，提高企業經濟效率，降低企業運營成本。
同時，關鍵企業的數字化轉型引領、帶動產業變革，產業數字化深入推進了數字技術和實體經濟深度融合，為經濟發展增添新動能。以場景為導向，以大數據、云計算等數字技術為保障，我國涌現出智能制造、智慧能源和智慧交通等多種數字化轉型落地方向，為數字經濟升級提供了新的增長空間。
3. 數據要素價值化升級，雙循環暢通
數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎，更是驅動社會創新、經濟高質量發展的巨大動力。在我國生產消費的各個環節中，沉積了大量的生產、消費、流通數據，但大部分數據還處于沉睡狀態，潛能未充分挖掘。此外，數據要素參與經濟活動的運行機制尚未研究透徹，數據產權界定不明晰、數據交易機制不健全、數據安全保護不完善，數據要素價值化存在流通不暢的問題。目前，政府、高校及企業都在積極探索數據要素價值化方法與路徑，意在釋放數據資源廣闊的發展空間。
數據流通方面，全國數據交易所建設明顯加快，僅2022年下半年，蘇州大數據交易所、廣州數據交易所以及深圳數據交易所先后揭牌。據國家工信安全中心測算數據，國內數據要素市場規模在“十四五”期間將突破1749億元，數據交易發展空間巨大。同時，隨著數據產品日益增多，數據生產流程和安全識別方面愈發重要。2022年，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》對外發布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數據基礎制度，提出20條關鍵舉措。“數據二十條”的出臺，將充分發揮中國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，持續做強做優做大數字經濟，增強經濟發展動能。
4. 政府治理數字化，安全隱私重要性突出
近年來，我國數字政府發展框架日益清晰，公共治理模式創新能力逐步提高，數字化治理在城市運行中的數字分析、精準治理、緊急處置等領域落地應用。聯合國發布的《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，聯合國193個成員國中已有145個設有首席信息官或同等職位，66%的成員國可以提供事務在線服務，政務數字化已成為普遍共識。伴隨各國積極開展電子政務的創新實踐，相關規劃的落實不僅增強了數字時代政府的領導能力，也促進了國家治理模式的創新發展。
數據交易能夠驅動多維數據有序流通融合，為數字全球化提供強力支撐。然而，數據可復制、易傳播等特性引發的數據安全、隱私保護、數據資產確權、算法泄漏等問題，一直是數據交易產業發展的重要阻礙。“隱私計算+區塊鏈”技術通過“讓算法多跑腿”的模式，在保證輸入數據可信的同時隱藏運算過程，賦能數據確權并實現數據“可用但不可見”，從根本上解決了數據安全和數據價值之間的矛盾，杜絕了數據泄漏的風險。未來，“隱私計算+ 區塊鏈”技術的應用將促進數據供需雙方、交易平臺方以及政府等主體的分工加速細化，各參與主體將實現互信高效的協作發展，并推進大數據交易產業的市場化進程，促進全球各領域數據互聯互通。
5. 數字全球化，國際競合加劇
數字經濟已經成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。各國政府、國際組織近年來不斷提出數字經濟領域的合作倡議，數字經濟已經成為全球國際合作中的重要議題。2021年11月，中國正式提出申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，積極對接全球數字經貿規則。這一決定不僅符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，而且有助于中國在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。
互聯網的全球擴張正在改變世界經濟和國際貿易的形態，數字產品和服務成為重要貿易對象，數據要素的跨境流動成為拉動全球經濟增長的關鍵力量，并間接推動其他要素的跨境流通。數據流動對全球經濟增長的貢獻不僅以商品、服務、資本、貿易、投資為代表的傳統形態展現，而且越來越獨立地發揮作用，數據的全球化正成為推動新一輪全球化的增長引擎。根據美國著名智庫布魯金斯學會的相關研究，2009-2018年的十年間，全球數據跨境流動對全球經濟增長貢獻度高達10.1%，預計2025年有望突破11萬億美元。
與此同時，國際競爭與合作進一步加劇，為我國數字經濟全球化帶來諸多挑戰。一方面，在逆全球化思潮影響下，貿易保護主義抬頭，西方一些國家針對關鍵技術領域的打壓力度明顯加大，我國產業鏈供應鏈在許多領域依然面臨“卡脖子”、“斷供”等威脅。另一方面，我國作為數字資源和消費大國，數字貿易潛力巨大，在未來要避免成為最大的數據提供方而未主導數字全球化的局面。
推進信息通信業全方位
根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告(2022年)》，2021年中國數字經濟規模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固。在數字化時代，信息通信業的賦能作用為中國數字經濟的發展迎來新機遇，成為數字經濟的“血脈”。信息通信業的發展還催生了共享經濟、智能制造、智慧城市等新興業態，為數字經濟注入了新的活力。
從行業來看，需要加快信息領域核心技術突破，充分發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，切實掌握技術自主權和發展主動權。
1. 建好管好用好數字基礎設施
數字基礎設施是信息通信業的“護城河”，也是支撐數字中國建設的“地基”。習近平總書記高度重視信息基礎設施的發展，指出要統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等建設，大力推進體系化建設和規?；渴?，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。
信息通信業需要加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。數字基礎設施的建設讓信息通信業的發展空間得到了更大的拓展，通信“管道商”也在這一過程中逐漸變成了綜合服務商，通過整合、提供更全面的服務，為數字經濟發展注入了更多活力。
數字基礎設施要建好、管好，更要用好。信息通信業應當帶頭升級技術應用服務，全面提升資源配置效率，助力經濟社會發展轉型。通過支撐技術與商業模式創新同經濟活動的緊密結合，提升全要素生產率，為經濟高質量發展提供重要支撐。依托數字基礎設施，大幅提升我國企業自主創新效率，推動企業核心競爭力提升、產業鏈優化集聚、跨界融合。
2. 做好企業數字化，帶動廣大中小企業轉型
黨的二十大報告指出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。開創數字中國建設新局面，需要推動數字經濟與實體經濟深度融合，大力開展數字化轉型。
一方面，信息通信企業要提升數字化產品和服務水平。隨著消費者數字化需求的不斷增長，傳統通信業務的產品設計和服務方式不再適應數字時代的發展大勢，需要轉變為更便捷、智能的數字化服務。要以信息通信企業的內部數字化促進消費者服務轉型，利用企業級平臺打穿業務壁壘，最大化集成企業技術能力與數據資源優勢，做到業務服務的數字化，滿足消費者的個性化需求。
另一方面，信息通信企業要以云網技術解決方案賦能廣大的中小企業。我國經濟發展的活力取決于數量龐大的中小企業，全面數字化轉型的推進離不開中小企業的合力。對信息通信企業來說，賦能傳統產業數字化、拉動中小企業轉型，既是業務新的增長點，也是發揮技術能力優勢、助力數字中國建設的社會責任擔當。
3. 用活數據資源，守住安全與隱私“底線”
習近平總書記多次強調，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟。數據要素快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。
釋放數據要素對經濟高質量發展的巨大潛能，信息通信業首當其沖。行業本身作為數據密集型產業，積累了大量的通信網絡數據和用戶服務數據，應當增強企業數據治理，優化數據資源供給，探索建立行業企業數據交易流轉機制，加速高價值數據流通。推動數據共享交易平臺建設，在行業內率先打造標準規范、互聯互通的數據資源開發利用支撐體系，探索建立數據確權、估值、定價、交易的基本框架。
當前，數據資源流通使用過程中的數據安全、隱私保護、流通管控等方面還存在許多問題，持續引發市場主體和技術研發者的關注。我國既需要鼓勵技術創新、應用探索，也需要超前規劃、完善法治、更新治理;既需要從實踐層面推動創新迭代發展，也需要從認識層面破除傳統依賴、搭建新理論和新方法。信息通信行業需要抓住數字經濟機遇，因應好大數據發展在法律、安全、治理等多方面挑戰，才能為數字經濟健康發展提供有力保障。
4. 從參與到引領，推動全球數字經濟合作共贏
積極參與數字經濟國際合作，要密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音。圍繞數字經濟積極開展雙多邊國際合作，是推動我國經濟高質量發展、加快構建新發展格局的客觀要求，也是我國積極參與全球經濟治理體系變革、構建數字合作格局的重要舉措。
信息通信業作為數字經濟的重要根基，應全方位、深層次、多渠道開展信息通信標準化國際交流合作，發揮標準推動科技創新、引領時代進步的技術支撐作用。要深化網絡空間國際交流合作，著眼高水平對外開放，加強同新興市場國家、共建“一帶一路”國家和廣大發展中國家務實合作，分享中國標準、中國技術、中國服務、中國產品、中國業務，高質量共建“數字絲綢之路”。以行業資源優勢促進數字基礎設施建設和互聯互通，推進5G、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術跨境應用，建立國際數據安全和保護合作機制，共享數字化發展機遇。
