近日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》。加快推進反電信網絡詐騙法的實施，有利于更好地守護群眾生命財產安全。
在現實生活中，不法分子非法利用通訊終端、互聯網絡，以及公民“敏感個人信息”實施詐騙、掩飾隱瞞犯罪所得等犯罪活動，嚴重危及群眾生命財產安全。在此背景下，必須加快推進反電信網絡詐騙法的實施，及時回應群眾對防范懲治電信網絡詐騙的時代需求，盡快實現依法管網、治網、凈網的良好局面。反電信網絡詐騙法已歷經三次審議，大體上講，該法體現出幾大亮點：一是以“組合重拳”凝聚各級政府、有關部門的強大合力。從健全工作機制、強化部門職能、構建責任體系、完善申訴渠道等入手，以解決電信網絡詐騙暴露出的新問題，促進跨部門、跨地區的協同作戰。二是以“未雨綢繆”打造防范治理的大格局。明確了有關信用記錄、防范宣傳、預警勸阻、有獎舉報等舉措，打造更有針對性和精準性的防范治理大格局，通過電信治理、金融治理、互聯網治理以及其他防范措施的綜合治理，從根源上預防電信網絡詐騙犯罪的發生。三是以“銅墻鐵律”有效震懾電信網絡詐騙犯罪。規定了有關部門及時立案、公益訴訟、妥善處置涉詐資金、追贓挽損等細節，全方位、多層次地規定了電信網絡詐騙參與人員及關聯人員的刑事責任、行政責任、民事責任，確保有法可依，違法必究。
實踐表明，防范與懲治電信網絡詐騙犯罪，必須從源頭上治理，立足于健全網絡管理制度，依法治理電信網絡環境。為此，筆者建議：
一是對“敏感個人信息”予以重點監管和重點保護。一方面有利于保持反電信網絡詐騙法與個人信息保護法、數據安全法、網絡安全法等法律的銜接一致。例如，根據個人信息保護法的規定，履行個人信息保護職責的部門、單位對敏感個人信息需要提供更嚴格的保護。與個人信息相比較，對敏感個人信息的處理規格更高、保護措施更嚴、程序性更強。譬如物流、交易、貸款、醫療等信息，恰恰是信息保護部門需要重點監管與重點保護的敏感個人信息。另一方面有利于提高案件辦理的針對性和辦案效率。隨著反詐技術的提高，目前電信網絡詐騙分子主要是利用敏感個人信息實施電信網絡詐騙。因此，織密敏感個人信息的保護網，才能靶向式精準收集犯罪數據線索，實現快偵、快訴、快審，讓每一個電信詐騙分子罰當其罪、罪當其責。
二是便利人民法院進行數據查詢和調取。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》規定，辦理電信網絡詐騙的辦案機關包括公安機關、審判機關、公訴機關。辦案實踐中，公安機關在偵查時需要查詢、調取數據，人民法院在履行職責辦理電信網絡詐騙案件時，亦同樣需要查詢、核實、調取案件相關數據。便利人民法院進行數據查詢和調取，在辦理電信網絡詐騙案件時，不僅能夠依法要求互聯網服務運營商提供辦案所需的大數據，而且有利于精準高效打擊犯罪，切實維護公民合法權益。
三是建立跨國跨境國際合作機制。電信網絡詐騙活動具有犯罪鏈條長、產業化顯著、智能化程度高、技術升級快、連鎖效應廣等特征，詐騙團伙成員流動性強，犯罪分子藏身國外，利用虛擬網絡、服務器針對不特定用戶或對象實施電信詐騙。這種跨區域、跨國境的犯罪活動導致行為實施地與結果發生地不同，犯罪對象遍及世界各地。上述原因，容易導致跨境跨國開展偵查、緝拿、追贓等工作時陷入瓶頸，因此，亟待建立有效的國際合作機制。一方面，積極開展國際司法合作、經驗交流。打破行業、地域之間各種信息壁壘，不斷豐富國際辦案大數據庫，在法律政策允許范圍內共享大數據；不斷升級反詐監測預警技術，建立黑名單，及時阻斷、凍結關聯人員及賬戶的黑錢流轉，使電信網絡詐騙犯罪無處遁形。另一方面，可探索設立專門電信網絡詐騙案件偵辦平臺。及時總結詐騙案例、類型、手法和辦案模式，統一犯罪證據審查程序與標準，不斷提升反詐偵查、起訴、審判的能力質效。（楊慶）
